Cosa sono gli NDC?
I Nationally Determined Contributions (NDC) sono impegni presi dai Paesi nell’ambito dell’Accordo di Parigi per ridurre le emissioni di gas serra e migliorare la resilienza climatica. Ogni Paese stabilisce i propri obiettivi, che riflettono le circostanze, le capacità e le priorità nazionali, con l’obiettivo generale di limitare l’aumento della temperatura globale e adattarsi agli impatti climatici.
In base all’accordo di Parigi, i Paesi sono tenuti a presentare NDC aggiornati ogni cinque anni per garantire una maggiore ambizione nel tempo. Il primo round di NDC è stato presentato nel 2015, seguito dal secondo round nel 2020. Il prossimo importante aggiornamento, noto come NDC 3.0, è previsto entro febbraio 2025 e descriverà in dettaglio i piani di azione per il clima fino al 2035. Il livello di ambizione in questi nuovi impegni sarà cruciale per determinare se il mondo riuscirà a rimanere in linea con l’obiettivo di 1,5°C e a costruire resilienza al cambiamento climatico.
Quanti paesi hanno presentato i contributi determinati a livello nazionale (NDC) alla UNFCCC?
Ad oggi, 200 NDC attivi sono registrati sotto l’UNFCCC, in rappresentanza di 194 Paesi. Alcuni di questi hanno presentato versioni aggiornate o riviste dei loro NDC, portando a un numero di invii totali superiore al numero di Paesi.
La mappa seguente presenta i Paesi che hanno presentato i loro NDC, insieme alle rispettive versioni di tali documenti.
Paesi che hanno presentato NDC attivi insieme alle rispettive versioni
Gli anni target per i Nationally Determined Contributions variano a seconda del Paese. Al 31 gennaio 2025:
- Il 92,93% dei Paesi ha fissato il 2030 come anno obiettivo,
- Il 3,54% ha fissato il 2025, e
- Il 3,54% ha fissato il 2035.
Questa distribuzione evidenzia che la stragrande maggioranza degli NDC è in linea con l’orizzonte temporale del 2030.
Anni obiettivo per i contributi determinati a livello nazionale
Quanti paesi includono l’intenzione di sfruttare il meccanismo dell’articolo 6 nei loro NDC?
Per rispettare gli impegni NDC è necessaria una combinazione di politiche nazionali e, per molti Paesi, meccanismi di cooperazione internazionale. Un meccanismo chiave nell’ambito dell’Accordo di Parigi è l’Articolo 6, che consente ai Paesi di impegnarsi in mercati del carbonio e approcci cooperativi per migliorare l’efficienza di mitigazione.
In particolare, l’articolo 6.2 consente il trasferimento di risultati di mitigazione trasferiti a livello internazionale (ITMO) tra Paesi, consentendo accordi bilaterali o multilaterali in cui le riduzioni delle emissioni ottenute in un Paese possono contribuire all’NDC di un altro Paese. Queste transazioni richiedono solide regole contabili, inclusi gli adeguamenti corrispondenti, per evitare il doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni.
Nel frattempo, l’articolo 6.4 stabilisce un meccanismo di mercato globale del carbonio che consente ai Paesi di generare e scambiare crediti di riduzione delle emissioni. Basandosi sulle lezioni del Meccanismo di sviluppo pulito del Protocollo di Kyoto, è governato da un organismo supervisionato dalle Nazioni Unite e progettato per supportare lo sviluppo sostenibile, garantendo al contempo l’integrità ambientale e impedendo il doppio conteggio tramite adeguamenti corrispondenti.
La seguente mappa illustra nel dettaglio le posizioni dei paesi sull’articolo 6:
- Intenzione esplicita di cooperare : Paesi che hanno chiaramente dichiarato la loro intenzione di utilizzare i meccanismi dell’articolo 6.
- Considerarla come un’opzione: Paesi che mirano a raggiungere i propri NDC principalmente attraverso riduzioni e rimozioni delle emissioni nazionali, riservandosi l’opzione di partecipare ai meccanismi dell’articolo 6 se necessario.
- Nessuna menzione del meccanismo : Paesi i cui NDC non menzionano specificamente l’articolo 6.
- Esclusione esplicita del meccanismo : Paesi che hanno chiaramente dichiarato che il loro obiettivo sarà raggiunto esclusivamente attraverso misure nazionali.
Tra coloro che intendono cooperare, alcuni paesi si posizionano esplicitamente come venditori di ITMO piuttosto che come acquirenti. Questa distinzione è fondamentale per comprendere le dinamiche di domanda e offerta nei mercati del carbonio e il ruolo dell’articolo 6 nel facilitare le riduzioni delle emissioni globali.
L’approccio dei paesi all’articolo 6 nei loro NDC
Quale quota dei crediti disponibili proviene dai Paesi in base alla loro posizione ai sensi dell’articolo 6?
Il grafico a torta seguente illustra la distribuzione di tutti i crediti di carbonio disponibili sul mercato in base alla posizione dell’articolo 6 dei paesi in cui sono ubicati i progetti.
Questa classificazione fornisce informazioni su quanta parte dell’offerta globale di crediti di carbonio proviene da paesi che aderiscono all’articolo 6 rispetto a quelli che non lo fanno.
Distribuzione dei crediti di carbonio disponibili in base alla posizione dei paesi ai sensi dell’articolo 6
Questa distribuzione è fondamentale per comprendere l’accessibilità e la commerciabilità dei crediti di carbonio.
I Paesi che supportano la cooperazione dell’articolo 6 promuovono la liquidità del mercato consentendo transazioni transfrontaliere. Inoltre, i crediti provenienti dai Paesi che implementano gli adeguamenti corrispondenti tendono ad avere un valore e una credibilità maggiori.
Quali Paesi hanno già rilasciato Lettere di Autorizzazione (LoA)?
Un passaggio fondamentale nella cooperazione dell’articolo 6.2 è l’emissione di Lettere di autorizzazione (LoA), che confermano l’approvazione di un paese per il trasferimento delle riduzioni delle emissioni a livello internazionale. La seguente mappa distingue fra :
- Paesi che hanno rilasciato LoA unilateralmente (senza un accordo con terze parti).
- Paesi che hanno rilasciato LoA bilateralmente, nel quadro di un accordo di cooperazione con un paese terzo.
Paesi che hanno rilasciato lettere di autorizzazione
Per emettere LoA, i Paesi devono stabilire un’autorità competente e un solido quadro istituzionale per garantire la conformità al meccanismo dell’articolo 6.2. Dato ciò, è ragionevole aspettarsi che i Paesi che intendono cooperare ai sensi dell’articolo 6.2 lavorino attivamente per sviluppare queste basi istituzionali e normative per facilitare la loro partecipazione ai mercati internazionali del carbonio.
Conclusione
Con l’avvicinarsi della scadenza del 2025 per le presentazioni NDC 3.0, il ruolo dell’articolo 6 nei mercati globali del carbonio sta diventando sempre più significativo. Mentre molti Paesi esprimono l’intenzione di impegnarsi nei meccanismi dell’articolo 6, altri non menzionano o hanno esplicitamente escluso la partecipazione all’articolo 6, il che ha importanti implicazioni per l’offerta di credito e la liquidità del mercato.
Monitorare l’evoluzione di queste posizioni è essenziale per comprendere quali crediti saranno trasferibili a livello internazionale e come si svilupperanno di conseguenza i mercati del carbonio.
